|
Согласно Конституции СССР, принятой 5 декабря 1936 года Чрезвычайным съездом Советов, из состава Кировского края была выделена Удмуртская АССР, а край был переименован в область,1 Кировский крайком ВКП(б) стал именоваться Кировским обкомом ВКП(б). Обком в своей деятельности руководствовался Программой и Уставом ВКП(б), решениями съездов партии и Всесоюзных партийных конференций, постановлениями, инструкциями, рекомендациями и др. документами ЦК ВКП(б).
В состав Кировского обкома ВКП(б) входили 1 горком, 3 городских и 54 сельских райкома. Областная партийная организация насчитывала тогда 12903 члена и кандидата в члены партии, 857 первичных парторганизаций.2
В 1937 году обком совместно с облисполкомом располагался в здании по адресу: ул Коммуны, 6 (современная ул. Московская). Площадь, занимаемая обкомом в этом здании, составляла примерно 1300 м2. Работники обкома размещались в 41 кабинете.3
Автопарк обкома состоял из 20 легковых, 2 грузовых автомобилей и 2-х моторных лодок, аэросаней.4
В штате обкома состояли 58 ответственных, 25 технических партработников и 21 человек обслуживающего персонала.5
Первая областная конференция ВКП(б) проходила с 11 по 17 июня 1937 года, где путём тайного голосования был избран областной комитет ВКП(б) в составе 55 членов и 12 кандидатов. Первый и второй секретарь бюро, редактор областной газеты «Кировская правда», а также заведующие отделами утверждены организационным пленумом обкома.6
Практическую работу по руководству партийной, советской и хозяйственной жизнью области обком начал осуществлять через следующие отделы:
1.руководящих партийных органов;
2.партийной пропаганды и агитации;
3.промышленно-транспортный;
4.сельскохозяйственный;
5.печати и издательств;
6.школ и науки;
7.политпросветработы;
8.советско-торговый.7
Все перечисленные отделы, за исключением отдела печати и издательств, существовали и в крайкоме ВКП(б).
Вновь созданный отдел печати и издательств был призван осуществить руководство районными газетами, многотиражками, курирование областных издательства и отделения «Союзпечать», рабселькоров.
Состоявшийся после IV областной партконференции (март 1940 года) организационный пленум отразил значительные изменения в структуре обкома, происшедшие за три года. Появились отделы: кадров, военный, лесной промышленности. Вместо отдела руководящих партийных органов образован организационно-инструкторский отдел. Выделились два сектора: особый и финхозсектор.8
Отделу кадров была поручена работа по учету, подбору, учебе и выдвижению, расстановке руководящих кадров, представлению к правительственным наградам лучших производственников, партийных и советских руководителей.
Военный отдел должен был заняться проверкой состояния работы и оказанием помощи в работе военным отделам райкомов ВКП(б), военным училищам, организацией политико-воспитательной работы среди призывников в РККА и ВМФ, физкультурников, оборонно-массовой работы среди населения области.
Отдел лесной промышленности был обязан осуществлять контроль за ходом выполнения плана лесозаготовок и лесосплава, организовать соцсоревнование, политико-воспитательную работу в коллективах, леспромхозов и мехлесопунктов через партийные, комсомольские и профсоюзные организации.
Задачами организационно-инструкторского отдела стали инструктаж работников аппарата райкомов, секретарей партийных и комсомольских организаций, ведение отчетности о составе и движении в областной партийной организации, обобщение и распространение лучшего опыта партийной работы.
Особый сектор вел протокольную часть обкома, следил за прохождением документов, присланных в обком для руководства или для сведениями вышестоящими партийными органами, занимался секретным делопроизводством. В него входила и группа совпартконтроля, занимавшаяся проверкой выполнения членами партии её Программы и Устава, партийной и государственной дисциплины, партийной морали.9
Еще более существенные изменения в структуре и штатах обкома произошли в последующие годы в связи с Великой Отечественной войной.
Так, на 01.12.1942 года в Кировском обкоме ВКП(б) работали уже 147 штатных работников, в т.ч. 95 ответственных, 34 — технических и 18 обслуживающего персонала.10
Ответственные работники распределялись по отделам следующим образом:11
См. Историческую справку (печатный вариант).
Протокол первого пленума обкома, избранного V областной партконференцией в марте 1948 года, свидетельствует о том, что из структуры обкома в связи с переходом к мирному строительству исчезли отделы оборонной и машиностроительной, авиационной и танковой промышленности, не стало отдела строительства. Вновь образован отдел школ.12
В штатном расписании обкома на 1948 год уже 137 должностей ответственных работников, 37- технических и 46 — обслуживающего персонала.13 С 14 до 21 человека вырос штат лекторов и пропагандистов, с 57 до 71 — инструкторов отделов.14
Штат технических работников обкома был укомплектован зав. канцелярией, дежурными секретарями и секретарями отделов, учетчиками и статистиками, делопроизводителями и экспедиторами, архивариусами, стенографистками, машинистками, ротаторщиками, бухгалтерами, кассирами, курьерами, к обслуживающему персоналу относились завхоз, счетовод, зав. складом, официантки, уборщицы, комендант здания, кочегары, сторожа, дворники, швейцары, слесаря и др.15
В 1948 году обком располагает уже 38 легковыми автомобилями. На все райкомы приходилось 60 автомобилей. В области активно используется гужевой транспорт: на балансе парторганов области числится 121 лошадь.16
Областная парторганизация в этот период включает в себя 2 горкома, 3 городских райкома, 60 сельских. В её составе 57150 членов и кандидатов в члены партии, состоящих на учете в 4006 первичных парторганизациях.17
С 13 октября 1952 года на основании решения XIX съезда ВКП(б) (Всесоюзная коммунистическая партия (большевиков) стала именоваться КПСС (Коммунистическая партия Советского Союза), Кировский обком ВКП(б) переименован в Кировский обком КПСС.
На конец 1952 года областная парторганизация имеет 2-х годичную партшколу, 9-месячные курсы подготовки руководящих партийных и советских кадров, партархивов, областные издательство и газету «Кировская правда», а также журнал «Блокнот агитатора». На территории области работают 65 парткабинетов, утверждены должности 1162-х ответственных работников, 230 технических и 1882 — обслуживающего персонала.18
Снова налицо изменения в структуре обкома. Нет уже организационно-инструкторского отдела, военного, кадров. Вместо отдела по торговле образован планово-финансово-торговый отдел. Вновь создан отдел тяжелой промышленности. В отдел школ и вузов преобразован бывший отдел школ. Образованы также административный отдел и отдел партийных, профсоюзных и комсомольских органов.19
1960 год. Заметно сократилось количество отделов обкома.
Остались отделы:20
1.партийных органов;
2.пропаганды и агитации;
3.административных и торгово-финансовых органов;
4.сельскохозяйственный;
5.промышленно-транспортный;
6.оборонной промышленности;
7.парткомиссия;
8.особый сектор;
9.финхозсектор.
Количество ответственных работников в обкоме снизилось до 83-х, технических — до 27, обслуживающего персонала — до 21 человека, на бюджете обкома появился вечерний университет марксизма-ленинизма. В 1960 году обкомом ведется большое жилищное строительство и капитальный ремонт зданий парторганов. Выделены средства на приобретение 20 легковых и 2-х грузовых автомобилей.21
07 декабря 1962 года Пленум обкома согласно постановлению ноябрьского пленума ЦК КПСС, принял решение о создании в области двух самостоятельных партийных организаций: промышленной и сельской во главе со своими обкомами КПСС.22 Промышленный обком разместился в здании Дома Советов, где с 1948 года располагался облисполком. Сельский — остался по прежнему адресу: Коммуны, 6.
А 25 ноября 1964 года состоялся объединенный пленум промышленного и сельского обкомов партии в соответствии с Постановлением Ноябрьского (1964 года) Пленума ЦК КПСС, восстановивший единую Кировскую областную партийную организацию,23 которая целиком разместилась на первом этаже Дома Советов по адресу: ул. К. Либкнехта, 69.
В последующие годы в структуре обкома происходит еще ряд незначительных изменений. Так 09 июля 1965 года отдел партийных органов преобразован в отдел организационно-партийной работы, в октябре 1966 года постановлением IV Пленума обкома особый сектор был преобразован в общий отдел.24 В марте 1967 года постановлением Пленума обкома финхозсектор преобразован в финхозотдел,25 на два самостоятельных отдела разделен отдел административных и торгово-финансовых органов26 постановлением VI Пленума обкома в мае того же года образован отдел легкой и пищевой промышленности.27
Сложившаяся таким образом структура Кировского обкома без существенных изменений сохранилась до 1988 года.
Документы 1967 года свидетельствуют о том, что в состав обкома в этот период входило 4 горкома, 2 городских и 30 сельских райкомов, объединивших 83983 коммуниста и кандидата в члены партии, состоявших на учете в 4216 первичных парторганизациях.28 Кабинеты и производственные помещения обкома занимали 3088 м2.29 Милицейскую и сторожевую охрану партийных учреждений области, вспомогательных помещений обеспечивали 79 человек.30 82 человека работали в издательстве «Кировская правда» и в редакциях районных газет.31
XIX Всесоюзная партконференция и вслед за ней XV Пленум обкома КПСС в декабре 1988 года в соответствии с Постановлением политбюро ЦК КПСС от 10 октября 1988 года признали необходимым разграничить функции партийных комитетов, советских и хозяйственных органов, сохранив численность ответственных работников обкома на 30%.32
На момент предстоящей реорганизации в составе Кировского обкома партии 4 горкома, 3 городских райкома, 36 сельских. Коммунистов и кандидатов в члены партии в области уже 109130 человек.33
Ответственных партийных работников в области 1468, технических — 282, обслуживающего — 342 человека. В штате самого обкома соответственно — 106,33 и 32 человека.34
В области работали следующие партийные учреждения: межобластные курсы повышения квалификации партийных и советских руководящих кадров, консультационный пункт заочного отделения Высшей партийной школы, партархив, университет марксизма-ленинизма с двумя филиалами, Дом политического просвещения, многочисленные парткабинеты. Обком располагал гаражом и подсобным хозяйством. Число служебных кабинетов достигло уже 152-х, их общая площадь вместе со вспомогательными помещениями после завершения в 1980 году строительства специального пристроя к зданию Дома Советов составила уже 7264 м2. В 1987 году обком занимался строительством нового здания издательства «Кировская правда», располагал авторемонтной мастерской, общежитием при гараже, общежитием — гостиницей для слушателей курсов, собственной гостиницей.35
В штате обкома - секретариат из 7 человек. Остальные ответственные партийные работники обкома распределялись по отделам следующим образом:36
См. Историческую справку (печатный вариант)
I (организационный) Пленум обкома, состоявшийся 23 декабря 1988 года, постановил сократить количество отделов с 14 до 9. Были утверждены заведующие следующими отделами;
1.Организационно-партийной и кадровой работы
(главная задача — активизировать деятельность первичных парторганизаций, горкомов и райкомов партии, оказание им помощи в овладении политическими методами руководства).
2.Идеологическим
(анализ процессов в политике, экономике, социальной и духовной сферах с последующим проведением линии партии на революционное обновление сознания населения области).
3.Социально-экономическим
(организация работы аппарата обкома, горкомов и райкомов КПСС по реализации экономической политики партии, анализ тенденций развития области, определение приоритетных направлений).
4.Оборонной промышленности
5.Аграрным
(проработка основных путей решения продовольственной проблемы, обеспечение политического руководства развитием агропромышленного комплекса).
6.Государственно-правовым
(осуществление партийного контроля за организацией юридического всеобуча, обеспечение социалистической законности).
7.Общим
8.Управляющий делами
9.Председатель комиссии партийного контроля.37
Однако численность аппарата обкома практически осталась прежней.38
Перестройка, последовавшая за апрельским (1985 года) Пленумом ЦК КПСС, не смогла ни остановить, ни хотя бы затормозить наметившихся разрушительных тенденций. КПСС, еще недавно считавшая себя боевым и испытанных авангардом советского народа, сдавала позицию за позицией, теряла авторитет и поддержку народа. Утрачивалось единство в самой партии;39 проявилось и нарастало размежевание, ознаменовавшееся появлением накануне XXVIII съезда КПСС альтернативных платформ.
В этих условиях 21-22 апреля 1990 года в Ленинграде состоялся инициативный съезд коммунистов России, а вслед за ним и учредительный съезд Российской компартии. В условиях кризиса общества и партии возрождение Российской компартии в составе КПСС было признано неотложной необходимостью, чтобы:
во-первых, восстановить историческую справедливость в отношении коммунистов России;
во-вторых, в условиях непрерывных атак на КПСС и СССР со стороны сепаратистов и националистов стать оплотом советской государственности, гарантом интересов людей труда;
в-третьих, в обстановке обострения межнациональных отношений, коснувшихся ряда республиканских парторганизаций, стать мощным фактором единения коммунистических, интернациональных сил в стране.40
Трансформацию основных целей перестройки констатировал январский Пленум ЦК КПСС (1991 года). Было отмечено, что процесс демократизации обернулся вседозволенностью, гласность привела к усилению идеологического противостояния политических сил.
Война суверенитетов — к отрицанию необходимости координации сверху, потере управления народно-хозяйственным комплексом, разрушением экономических связей, свертыванию объемов производства, ослаблению производственной и технологической дисциплины.41
В марте 1991 года вопреки резолюции январского Пленума ЦК КПСС народ проголосовал за президентскую власть в России. Дополнительное смятение в партийных рядах вызвало принятие в РСФСР закона о местном самоуправлении, лишившего руководителей администрации права состоять в руководящих органах, зарегистрированных партий и движений.42
Неотложность работы по сохранению и консолидации партийных рядов привела июльский Пленум ЦК КПСС 1991 года к решению о созыве внеочередного XXIX съезда КПСС в ноябре-декабре 1991 года с целью принятия новой программы КПСС, проект которой был предложен к обслуживанию. На основе этой программы коммунисты собирались обрести перспективу, дать отпор антикоммунизму, сплотиться идейно и организационно.
Окончательно из правящей в оппозиционную КП РСФСР превратилась с выходом в свет Указа Президента РСФСР «О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных учреждениях, предприятиях и организациях» или Указа «О департизации» от 20 июля 1991 года.43
Между тем, в структуре Кировского обкома происходят серьезные преобразования: решением I Пленума обкома (11 августа 1990 года) упразднена комиссия партийного контроля. Вместо нее создана контрольная комиссия областной организации КПСС.
II Пленум обкома (29 августа 1990 года) упразднил все отделы за исключением общего и управления делами. Последние должны были обеспечить хозяйственную жизнь и делопроизводство обкома. Аппарат ответственных работников сокращен до 76 человек. Вся практическая работа возложена на четыре комиссии, образованные еще в декабре 1988 года:
1.по взаимодействию с Советами народных депутатов, общественно- политическими организациями и движениями;
2.по организационно-партийной работе;
3.по идеологической работе;
4.по социально-экономическим вопросам.
При комиссиях созданы рабочие группы из профессиональных партийных работников. Задачами групп стало обеспечение работы комиссий, подготовка документов к заседаниям бюро, секретариата, на Пленумы, организация выполнения принятых решений, осмысление происходящего, подготовка рекомендаций.44
С целью ужесточения режима экономии в 1990 году ряд подразделений обкома переведен на хозрасчет. Вместо Дома политического просвещения, курсов повышения квалификации руководящих партийных и советских кадров и университета марксизма-ленинизма создан хозрасчетный общественно-политический центр «Горизонт», на базе гаража-хозрасчетное предприятие «Сигнал». Вновь создан хозрасчетный информационно-аналитический центр «Вектор». С целью организации коммерческой деятельности учреждено акционерное общество «Развитие».45
V Пленум обкома (10 августа 1991 года) принявший решение о переименовании областной организации КПСС в Кировскую областную организацию КП РСФСР, отметил, что только за 1 полугодие т.г. областная партийная организация потеряла 8138 человек, при этом наблюдается беспрецедентный рост, членов партии, не платящих членские взносы. В целом по области количество коммунистов на момент проведения Пленума составляло уже менее 75 тысяч человек.46 В значительной мере ослабла партийная дисциплина, вяло исполнялись собственные решения. В партийных комитетах появились настроения неуверенности, упало чувство ответственности за положение дел.47 Не остановлен спад производства, продолжал снижаться жизненный уровень населения, нарастала преступность. Обострилось политическое противостояние между социалистическим и буржуазным выбором будущего страны.47
В этой ситуации 23 августа 1991 года в ответ на попытку части руководства компартии, принявшего активное участие в путче, Президент России издает Указ «О приостановлении деятельности Российских КП» как:
во-первых, не зарегистрированной в установленном порядке;
во-вторых, поддержавшей ГКЧП;
в-третьих препятствующую исполнению Указа о департизации государственных органов, учреждений и организаций РСФСР.
На 23 августа 1991 года в штате обкома состоял всего 51 ответственный партработник. В собственности областной парторганизации находилось 51 административное здание, которые были немедленно опечатаны, приостановлены операции по расходованию средств со счетов органов и организаций РКП.
Несколько позднее, 06 ноября 1991 года Президентский Указ «О деятельности КП РСФСР и КПСС» констатировал прекращение деятельности КП РСФСР и КПСС и роспуск их структур и обязал передать все партийное имущество в собственность государства. На КПСС возложена вся ответственность за исторический тупик, в который оказались загнанными все народы Советского Союза и развал, к которому они пришли «Руководящие структуры КПСС, - гласил Указ, - осуществляли свою собственную диктатуру, создавали за государственный счет имущественную основу для неограниченной власти, их деятельности носила антинародный характер».
В настоящее время (1994 г.) в области действует две организации, которые можно назвать носителями идей марксизма-ленинизма. Это Кировская областная организация коммунистической партии Российской Федерации с центром в Москве, зарегистрированная 14 сентября 1993 года, базирующаяся в бывшем Доме Советов, и Кировская областная организация Российской коммунистической рабочей партии с центром в Санкт-Петербурге, зарегистрированная 05 января 1993 года и базирующая в бывшем Доме политического просвещения.
Начиная с 7 декабря 1936 года по август 1991 года документы Кировской областной организации КПСС сосредоточены в фонде № 1290 «Кировский обком КПСС», а также в фондах райкомов, горкомов, КПСС и первичных партийных организаций с правами райкомов за исключением периода раздельного существования сельского и промышленного обкомов. Документальные материалы Кировских обкомов КПСС за этот период сосредоточены в самостоятельных фондах: № 6282 «Кировский промышленный обком КПСС» и № 6281 «Кировский сельский обком КПСС».
Документы фонда впервые в партархив поступили в апреле 1942 года. Ежегодная регулярная сдача документов обкома на хранение в партархив проводилась с 1950 года.
Уже с 1956 года силами сотрудников партархива проводилась неоднократная экспертиза ценности хранящихся документов, необходимость которой была вызвана наличием в них множества дубликатов, недостаточным соответствием содержания дел их заголовкам, изменениям в перечнях документальных материалов партийных органов. В результате к уничтожению были выделены тысячи дел, не имеющих научной и практической ценности, на которые составлены отборочные списки.
Проводилась также работа по проверке наличия и состояния документов фонда за 1936-1961 годы. Все описи по общему делопроизводству за этот период составлены заново, их количество сократилось с 90 до 46.
12 февраля 1981 года завершена очередная проверка наличия состояния документов и дел фонда обкома, согласно которой фонд имел 70 описей на 31025 дел за 1936-1980 годы.
С 1989 года начато микрофильмирование фонда.
По 1982 год включительно документы фонда каталогизированы.
На день последней обработки документов и дел фонда, связанной с приостановлением деятельности Российской компартии, он содержал 111 описей (*с № 1 по по 110 и 112-ю) с 37.729 делами, в т.ч. описи по общему делопроизводству, описи личных дел номенклатурных работников обкома и описи персональных дел коммунистов области.
Состав документов фонда достаточно полный. Наиболее типичными являются протоколы, стенограммы областных партконференций, пленумов, бюро, секретариаты совещаний, встреч, материалы к ним, справки о выполнении постановлений бюро обкома, секретариата, переписка с вышестоящими партийными, советскими и хозяйственными органами, материалами по подготовке и проведению выборов депутатов в советы различных уровней, статистические отчеты о составе и движении областной партийной организации, материалы по вопросам социально-экономического и идеологического обеспечения политики партии в области, документы, характеризующие финансово-хозяйственную деятельность обкома.
В опись 111-ю включено___________дел с 1937 по 1991 год. Это документы по каким-либо причинам не сданные в партархив и хранившиеся непосредственно в обкоме, либо согласно «Основным правилам работы партархивов...» не подлежавших постоянному хранению, либо последние документы управления делами, появившиеся после августовских событий 1991 года.
Они были подвергнуты экспертизе в соответствии с «Рекомендациями Роскомархива...» (протокол ЦЭПК от 20 апреля 1992 года), письму «Росархива № 5/1544-8 от 18 ноября 1993 года «О некоторых вопросах экспертизы ценности документов ликвидированных структур КПСС...».
В результате в акты о выделении к уничтожению было внесено 1048 дел. Это в основном первичные бухгалтерские документы, черновые материалы, дубликаты.
На хранение же оставлены планы, справки, сведения, информации по вопросам состояния и развития промышленности, сельского хозяйства, строительства, средств, культуры, образования, материалы работы парткомиссии, тексты выступлений работников обкома, материалы по назначению персональных пенсий и представлению к правительственным наградам, руководящие указания, инструкции, положения, рекомендации вышестоящих партийных структур, сведения о распределении ведомственного жилья, лекционно-методический материал в помощь пропагандистам, документы о праздновании юбилейных дат в истории области, рапорты трудовых коллективов, альбомы о достижениях в различных сферах, справки о работе райкомов партии и др.
Документы Кировского обкома КПСС хранятся в фонде № 1290 Центра документации новейшей истории Кировской области. На основе документов фонда вышли книги «Очерки истории Кировской областной организации КПСС», «Вечной дорогой» (Хроника истории Кировской областной организации КПСС), «Кировская областная организация КПСС в цифрах», сборник документов «Кировская партийная организация в годы Великой Отечественной войны», «Культурное строительство в Кировской области» и ряд других.
1.Сборник «Кировская область. Административно-территориальное деление» Волго-Вятское книжное издательство 1978 год стр. 7.
2.ГАСПИ КОЦДНИ Ф. 1290 оп.1, д. 319, л.138
3.Там же, л.162
4.Там же, д. 319, л.168.
5.Там же, д. 319, л.138-140
6.Там же, д. 319, л.138-140
7.Там же, оп.1, д. 1, л.9
8.Там же, оп.2, д. 15, л.33
9.ГАСПИ КО, Историческая справка по фонду № 1255 Кировского райкома ВКП(б) за 1947 год.
10. Там же, оп.9, д. 285, л.18
11. Там же, д.285, л.11,13
12.Там же, оп.20, д.9, л.2-3
13.Там же, оп.20, д.372, л.22,26,27
14.Там же, оп.9, д.285, л.11,13
15.Там же, оп.20, д.372, л.27
16.Там же, л.25
17.Там же, л.6,12
18.Там же, оп.35, д.399, л.33
19.Там же, д.118, л.9
20.Там же, л.9
21.Там же,л.1,7,9
22.Там же, оп.43, д.7, л.97
23.Там же, оп.52, д.20, л.9
24.Там же, оп.53, д.16, л.70
25.Там же, оп.54, д.13, л.18
26.Там же, д.13, л.16,17
27.Там же, л.38
28.Там же, д.90, л.8
29.Там же, л.44
30.Там же, д.13, л.48
31.Там же, д.90, л.49
32.Там же, оп.105, д.13, л.25-32
33.Там же, оп.105, д.198, л.4,18
34.Там же, л.20,59
35.Там же, 105, д.146, л.73-77
36.Там же, л.25
37.Там же, д.13, л.46-52
38.Там же, оп.102, д.198, л.59; оп.107, д.108, л.22; д.107, л.33
39.Там же, оп.110, д.1, л.3,42,64,65,66 «Обращение инициативного съезда Рос. КП в составе КПСС» стр.4
40.«Обращение инициативного съезда Рос. КП в составе КПСС» (Ленинград, 1990 год, стр.58)
41.ГАСПИ КО, ф.1290, оп.110, д.1, л.3
42.Там же, д.3, л.13
43.Там же, д.3, л.20
44.Там же, оп.109, д.15, л.28-33
45.Там же, оп.110, д.1, л.74
46.Там же, д.3, л.11
47.Там же, д.3, л.19
48.Там же, д.3, л.8
|
